1. Introducción
2. Documento nº 1: EVALUACION DEL RIESGO.
• Análisis de los medios materiales implicados en el riesgo.
• Vías de evacuación existentes.
• Adecuaciones necesarias.
• Inventario de riesgos de incendios.
• Evaluación del riesgo.
• Planos.
3. Documento nº 2: MEDIOS DE PROTECCION.
• Inventario de medios materiales existentes.
• Adecuación de los medios materiales existentes.
• Medios asistenciales.
• Medios humanos.
• Planos.
4. Documento nº 3: PLAN DE EMERGENCIA.
• Objeto y desarrollo.
• Factores de riesgo. Clasificación de las emergencias.
• Acciones a emprender en cada caso.
• Equipos de autoprotección, su composición y denominación.
• Cadena de mando.
• Esquemas operacionales para el desarrollo del Plan de Emergencia.
5. Documento nº 4: IMPLANTACION.
• Responsabilidad.
• Organización.
• Mantenimiento.
• Simulacros.
• Programa de implantación.
• Programa de mantenimiento.
• Investigación de siniestros.
• Anexos.

Este Manual constituye una orientación para los responsables de seguridad de la actividad, y tiene por objeto la redacción e implantación del Plan de Emergencia que organice la utilización de los medios materiales y humanos disponibles en la prevención, protección y lucha contra incendios y otros riesgos similares existentes.

Con la implantación del manual se pretende la prevención del riesgo y, en caso de incidente, la intervención inmediata y la evacuación del recinto, en caso de ser necesaria.

Los objetivos que se pretenden conseguir con la redacción del manual son los siguientes:

1. Conocer el recinto y sus edificios, así como sus instalaciones; la peligrosidad intrínseca de los diferentes sectores y zonas; los medios de protección disponibles, las carencias existentes según la legislación vigente, y en consecuencia las necesidades que deben ser atendidas de forma prioritaria.
2. Garantizar la fiabilidad de todos los medios de protección y de las instalaciones generales.
3. Evitar las causas de puedan ser origen de posibles emergencias.
4. Disponer de personal organizado, formado y adiestrado que garantice rapidez y eficacia en las acciones a emprender para el control de las emergencias.
5. Mantener informados a todos los ocupantes de cómo deben prevenir una posible emergencia, y en su caso actuar ante la misma.
6. Cumplir la Normativa vigente sobre seguridad, facilitar las Inspecciones de los servicios competentes de la Administración, y preparar la posible intervención de ayudas exteriores en caso de emergencia, como Bomberos, Ambulancias, Policía, etc.

Para lograr los objetivos anteriormente enunciados se redacta el presente Manual, que se desarrolla en los siguientes cuatro documentos:

• Documento nº 1: EVALUACION DEL RIESGO. Enuncia y valora de la forma más exhaustiva posible las condiciones de riesgo existentes, en relación con la actividad desarrollada y los medios de protección disponible.
• Documento nº 2: MEDIOS DE PROTECCION. Determina los medios materiales y humanos disponibles y precisos, definiéndose los equipos y sus funciones, y otros datos de interés, para garantizar la prevención de riesgos y el control inicial de las emergencias que pueden producirse.
• Documento nº 3: PLAN DE EMERGENCIA. Contempla las diferentes hipótesis de emergencia y los planes de actuación para cada una de ellas, y las condiciones de uso y mantenimiento de las instalaciones.
• Documento nº 4: IMPLANTACION. Consiste en la divulgación general del Plan, la formación específica del personal incorporado al mismo, la realización de simulacros, establece las condiciones de mantenimiento así como la revisión y actualización del Plan cuando proceda.

En resumen este Manual se redacta para conocimiento por parte de los responsables de seguridad de la actividad de los medios materiales y humanos disponibles y precisos, y también con el fin de ofrecer una información exhaustiva a los Servicios Públicos de Extinción y a los de Protección Civil, para lo que una copia del mismo deberá estar permanentemente a su disposición.

1.1. Riesgo Potencial

En este apartado se efectuará un análisis de los factores que influyen sobre el riesgo potencial, tales como:

• Entorno de edificaciones. Situación, emplazamiento y accesos. En este apartado se analizarán, entre otras características, el emplazamiento exacto de las edificaciones, distancias y actividades desarrolladas en las edificaciones vecinas (incompatibilidad de usos, riesgos de vecindad).
• También se estudiarán y ofrecerán datos de las características de los accesos para la circulación de los vehículos pesados de los bomberos, incluyendo las dificultades debidas al tráfico y las topográficas o las del terreno.
• Se indicarán los parques de bomberos más próximos, las rutas que pueden seguir y los distintos accesos al interior o fachadas de las edificaciones, incluyendo los accesos especiales para bomberos. En este apartado, se analizarán los posibles riesgos del entorno, debidos a la climatología, tales como inundaciones, heladas, nieves, tormentas, rayo, etc.

Además, habrá que tener en cuenta el entorno social que puede marcar las respuestas frente a la emergencia.

• Situación de medios exteriores de protección y abastecimientos de agua para bomberos. Se deberá incluir en este apartado, y en los planos correspondientes, la ubicación y características de los hidrantes de uso público, ríos, y depósitos de reserva de agua (propios o ajenos) más próximos, donde los bomberos puedan tomar agua. También se deberán incluir las características de la red pública de la zona y de las acometidas de agua al establecimiento (materiales, diámetros, presión residual, etc.)
• Características constructivas. Resistencia al fuego y sectores de incendio. En este apartado se estudiarán las características constructivas de las diversas edificaciones, analizándose entre otros factores la resistencia al fuego de la estructura y los sectores de incendio.
• Ubicación y características de las instalaciones y servicios. En este apartado se describirán todas las instalaciones y servicios (centros de transformación, instalaciones eléctricas, calderas, calefacción, aire acondicionado, aire comprimido, gases, etc.), indicando sus características y la ubicación de los mismos, incluidos baterías de almacenamiento de gases, cuadros generales de baja tensión, cuadros principales de distribución, patinillos de instalaciones, etc.
• Actividades desarrolladas en cada planta o sector de incendio de las edificaciones. Por cada planta o sector se deberá indicar la ubicación y superficie ocupados por cada uno de los usos o actividades desarrolladas, identificando todos los procesos que puedan suponer un riesgo de incendio.
• Ocupación. Número máximo de personas a evacuar en cada planta o sector de incendio, incluyendo personal fijo y no fijo (visitas, etc.). La ocupación se calculará de acuerdo a la Instrucción Técnica 01.13 Medios de evacuación: criterios generales de diseño, y de acuerdo con la máxima ocupación prevista en las actividades no contempladas en esta Instrucción Técnica. La ocupación se deberá calcular en cada uno de los supuestos en que se vaya a desarrollar el Plan de Emergencia.
• Comunicados verticales. En los edificios de desarrollo en vertical se deberán describir todas las comunicaciones verticales tales como:
• ascensores
• montacargas
• conductos de instalaciones o transporte (aire acondicionado, de basuras, telelift, etc.)
• patinillos de instalaciones
  En cada comunicación vertical se deberán dar las características de sus cerramientos (Resistencia al Fuego – RF), si son visitables, la resistencia al fuego de las puertas o trampillas de acceso, las plantas a las que da servicio, compartimentaciones horizontales (si existen), instalaciones que discurren en cada patinillo, etc.
• Salidas. Se ubicarán todas las salidas al exterior, tanto las de uso normal, como las que puedan utilizarse en caso de emergencia.

En este apartado se deberán las vías de evacuación (principales y alternativas), verticales y horizontales, que se utilizarán en caso de emergencia, y las salidas al exterior que se emplearán en función de la planta o zona en la que se produzca el incendio y las demás circunstancias que puedan influir en la utilización de las mismas. Se deberán incluir dimensiones, resistencias al fuego de sus elementos y sentido de apertura de las puertas. Además, se deberán aportar datos sobre la iluminación de emergencia y señalización de las vías. Con estos datos se realizará la adecuación de las vías de evacuación y salidas al exterior a la Normativa de diseño empleada (I. T. 01.13 Medios de evacuación: criterios constructivos y de señalización; I. T. 07.20 Instalaciones para alumbrado de emergencia: instalación y requisitos funcionales de diseño e I. T. 07.21 Instalaciones para alumbrado de emergencia: elementos que lo componen y características de los mismos.)

Una vez analizados los medios materiales implicados en el riesgo, se deberán indicar todas las adecuaciones necesarias en cada uno de los apartados (accesos, instalaciones, vías de evacuación, etc.), para cumplir los criterios recogidos en la legislación de obligado cumplimiento o en la normativa o códigos de buena práctica utilizados.

En este apartado se enumeran las distintas situaciones de emergencia de incendios que se pueden dar en las edificaciones (en maquinaria o procesos concretos, instalaciones, almacenamientos, etc.), en el interior y exterior de las mismas, y que pueden afectarlas. En resumen, todas las emergencias que deban desarrollarse del Plan de Emergencia.

5.1. Riesgo de incendio

En este apartado se evaluará el riesgo de incendio existente en cada una de las actividades que se desarrollen o en cada uno de los edificios o sectores de incendio.
Para evaluar el riesgo se empleará un método adecuado:

• El que exija la legislación vigente.
• National Fire Protection Association.
• Método de Gretener.
• Método Dow.
• Otros.

5.2. Condiciones de evacuación

Las condiciones de evacuación se evaluarán como ADECUADAS o INADECUADAS, siguiendo los criterios de la Instrucción Técnica 01.13 Medios de evacuación: criterios generales de diseño.

En función del uso o actividad, se calcularán los tiempos máximos de evacuación del edificio en las circunstancias más favorables para cada una de las vías de evacuación y salidas al exterior.

Toda Información recopilada en este documento, se plasmará en planos en los que se incluirán, al menos:

• Plano de situación y vías de accesos, orientación N-S.
• Riesgos colindantes, incluyendo uso y distancia.
• Altura de las edificaciones, y número de plantas, incluso las colindantes si pueden suponer un riesgo.
• Uso o actividad de cada local, planta, edificación o sector de incendio.
• Ubicación de almacenes o procesos peligrosos.
• Situación de las distintas comunicaciones verticales y salidas al exterior.
• Ubicación de las instalaciones y servicios, incluyendo la situación exacta de ciertos elementos de las mismas, tales como los cuadros principales de distribución eléctrica de cada planta, local, zona o sector de incendio.
• Compartimentación y resistencia al fuego.
• Vías de evacuación.
• Número de ocupantes.

En este apartado se realiza la descripción de los medios materiales de protección contra incendios existentes. (I. T. correspondientes al apartado 07 Equipos, sistemas de protección).

1.1 Instalaciones de detección de incendios.

Se indicarán las zonas cubiertas por instalaciones de detección automática de incendios, los detectores empleados, la ubicación y tipo de central de detección y alarma y la existencia de pulsadores manuales de alarma.

Deberá hacerse constar la conexión de la central de detección con los bomberos, policía o una central de recepción de alarmas.

1.2 Instalaciones de extinción.

Se deberá ofrecer una descripción completa de cualquier instalación de extinción con que cuente el riesgo.

• Extintores portátiles.
• Bocas de Incendio Equipadas (BIES´s)
• Rociadores automáticos.
• Abastecimientos de agua.
• Sistema de extinción de halón o CO2.
• Sistemas móviles de extinción.
• Otros sistemas de extinción.
• Instalaciones para uso exclusivo de bomberos.

La descripción incluirá los tipos de equipos y materiales, número de unidades y/o cobertura de la instalación, tipo de funcionamiento, capacidad, prestaciones, ubicación, accesibilidad, mantenimiento, soporte y cualquier dato preciso para conocer la adaptación de estas instalaciones a las condiciones exigidas por las normas de diseño empleadas.

En las instalaciones cuyo funcionamiento pueda suponer unas condiciones especiales o de peligro para la extinción manual, tales como los sistemas de halón o CO2, se deberá reflejar este hecho.

1.3. Alumbrados especiales.

Se deberá incluir una descripción completa de los alumbrados de señalización, emergencia y reemplazamiento y analizar el cumplimiento de las normas de diseño empleadas.

1.4. Medios de comunicación y de transmisión de alarmas.

En este apartado se analizará e indicarán todas las características de los medios de comunicación con los equipos propios y la transmisión de alarmas existentes en el establecimiento. Para la comunicación con los equipos propios y la transmisión de alarma, los principales medios de comunicación son:

• Teléfonos interiores.
• Interfonos.
• Timbres o sirenas de alarma.
• Buscapersonas.
• Radios portátiles ( Walkie- Talkie).
• Megafonía.

Los teléfonos e interfonos, por sus características de elementos de comunicación a puntos fijos, no son adecuados para la comunicación con los componentes de los equipos de autoprotección con los componentes de los equipos de autoprotección propios, en especial con las personas cuyo puesto de trabajo exija frecuentes desplazamientos dentro del edificio; además, son medios de transmisión de las alarmas relativamente lentos.

Los timbres o sirenas de alarma serán únicamente válidos para la comunicación con los Equipos de Alarma y Evaluación, cuando la única o principal acción a tomar sea la evacuación del edificio.

Los busca personas y radios portátiles son medios de comunicación individualizados, que permiten una alta movilidad, con gran rapidez en la transmisión de mensajes a todos los componentes de los equipos. La megafonía es, también , un medio rápido de transmisión de mensajes a los componentes de los equipos de autoprotección, aunque en las primeras fases de una emergencia deba efectuarse la transmisión de mensajes en clave para que los ocupantes del edificio no se enteren de lo que sucede.

Para la transmisión de alarmas interiores a todo el personal se pueden utilizar:

• Timbres o sirenas de alarma.
• Megafonía.

Ambos métodos dan la alarma de forma inmediata en toda la superficie cubierta, teniendo la megafonía, además, la ventaja de que pueden transmitirse mensajes o información.

Para la solicitud de ayudas exteriores se puede disponer de los siguientes medios de comunicación:

• Radio.
• Teléfono.

Para la comunicación del Centro de Control con los equipos de autoprotección durante una emergencia se puede disponer, entre otros, de los siguientes medios de comunicación:

• Teléfono.
• Teléfonos directos y exclusivos de emergencia.
• Radios portátiles.

De estos medios, el teléfono no se considerará aceptable en la mayor parte de los casos.

En el Cuadro l se resumen los distintos medios de comunicación y transmisión de alarmas posibles:

Cuadro l. Posibilidades de transmisión de alarma

Comunicaciones
Tipo A Comunicación del Centro de Control con los equipos de autoprotección	Tipo B Transmisión de Alarma Interior a todos los ocupantes del edificio	Tipo C Comunicación para la Solicitud de Socorros Exteriores	Tipo D Comunicación del Centro de Control con los equipos de autoprotección durante una emergencia
Rádios Portátiles(*) Buscapersonas Megafonía Teléfono interior con llamada colectiva preferente Teléfono interior Interfonos Timbres o Sirenas de alarma	Megafonía Timbres o Sirenas de alarma	Teléfono esterior cabaza-cola Teléfono exterior o Radio(**)	Radios Portátiles(*) Teléfono de emergencia directo a Centro de Control Teléfono interior
Medios de comunicación por orden de preferencia

(*) Se deberá tener en cuenta que el alcance de los aparatos utilizados tendrá que ser suficiente para cubrir todo el edificio, sin necesidad de efectuar triangulaciones intermedias. (**) Cuando no exista posibilidad de teléfono.

En este apartado se indicarán las adecuaciones o nuevas instalaciones necesarias para que los medios materiales con que cuente el establecimiento se adapten a los requerimientos de la legislación vigente, de las normativas de diseño y/o a las necesidades para la adecuada implantación del Plan de Emergencia.

En este apartado se indicarán los servicios asistenciales existentes tanto materiales (botiquín, enfermería, rayos X, etc.) como humanos.

En este apartado deberá señalarse la ocupación del establecimiento, en cuanto a personal fijo disponible para participar en las acciones de autoprotección en todos los supuestos en los que se vaya a desarrollar el plan de emergencia.

Además , para cada plan de alarma se asignará el personal necesario a cada equipo de autoprotección, siguiendo los criterios de la presente instrucción técnica(Documento 3: Composición de los equipos de autoprotección) o de la instrucción técnica correspondiente al uso específico.

Toda la información recopilada en este documento se plasmará en planos, en los que se incluirán, al menos, los siguientes datos:

• Sistemas de alerta y/o alarma ( por ejemplo, timbres, sirenas o megafonía).
• Locales protegidos por detección automática de incendios.
• Medios de extinción de incendios, en especial locales que estén protegidos por sistemas que creen dificultades para la lucha manual ( sistemas de halón o CO2).